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中共绵阳市www.713348.com发展和改革局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见整改情况的通报

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索  引  号 762343659/2018-000361 主题分类 “三公”经费
发布机构 区发改局 发文日期 2018-12-11 16:27:22
撰  稿  人 文号

根据区委和区委巡察领导小组统一部署,2018年5月28日至7月3日,区委第一巡察组对我局进行了巡察。2018年9月29日,巡察组针对巡察发现的问题进行了集中反馈,并提出了整改意见和建议。对巡察组反馈的问题,局党组高度重视,立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,压实领导责任、抓实责任分解、严格责任追究,务实推动了整改工作。截至目前,反馈问题已全面完成整改。现将整改情况向党内和社会通报如下。

一、整改工作开展情况 
    (一)态度坚决、行动迅速。局党组高度重视巡视组反馈意见,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共绵阳市www.713348.com发展和改革局党组关于区委巡察组巡察反馈问题整改方案》,成立了由党组书记、局长刘家军同志任组长,党组副书记、副局长鲍鸿飞同志任副组长,其他党组成员和科级领导干部为成员的巡察整改工作领导小组,确保了整改工作在局党组统一领导下有序推
进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工、明确任务。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出6大类整改事项,结合单位实际研究制定了16条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记刘家军同志对巡视整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管股室的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各项问题整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关责任人的责任。

(三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。党组书记主动认领反馈问题,立行立改,带头在党组会议上、职工大会上就个人整改事项作汇报,先后在党组会议、职工大会上作原因分析报告2次、汇报个人事项整改方案1次、汇报个人事项整改进度2次。先后组织召开2次党组会议研究部署巡察整改工作,听取整改工作情况汇报3次,督办整改工作3次,党组中心组作辅导报告1次,协调财务管理、党的建设、项目推进等整改工作5次,主持修订机关管理制度6个,个人整改事项率先全面落实。

(四)统筹兼顾,相互促进。局党组始终坚持把整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议以及当前重点工作相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与推进工作相结合,紧盯目标、增添措施、查缺补漏,1-9月实现了GDP增速9.2%,县域经济全省综合排名持续攀升;固定资产投资同比增长15.9%,居全市第一;全区对上争取到位资金25.9亿元,超出全年预期目标5.7个百分点,其中通过发改系统争取资金近1.1亿元;“三自一监督”工作法、签批事项“马上办”等机关事务改革蹄疾步稳。目前,正以冲刺的状态做好年末岁初各项工作。 

(五)建章立制,强化责任。我们及时修订了涉及人事、财务、学习教育、目标绩效考核等各类规章制度6项。局巡察整改领导小组办公室每月进行一次整改通报,党组成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任股室对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

(六)总结经验,注重长效。整改期间我们积极邀请区委第一巡察组出席局党组会议,积极邀请区级分管领导对整改工作进行点评。党组书记做了表态发言、动员报告、专题党课报告,进一步提高了全局干部的思想认识,坚定了整改的决心和信心,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进了党风政风行风的根本好转变,切实把巡察成果转化为了推动各项工作的强大动力。

二、整改工作取得主要成效

局党组在区委巡察组的指导帮助下,认认真真查原因,实实在在抓整改,督促解决了一批重难点问题。一是党组政治核心领导作用进一步加强。通过整改,我们再次深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;从严开展中心组学习、“大学习、大讨论、大调研”活动;优化了党组分工,党组成员协作配合,示范作用进一步彰显;全员谈心聚共识,全面提升党员干部职工综合素质和业务能力,实现了岗位职能融合,干部职工心理融合。二是进一步落实了组织生活制度。增补了党总支和机关支部委员,增加了工作力量,规范了党支部、党小组党内组织活动,强化考核监管,推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。三是党建主体责任有效加强。做到了党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核,实现了党建引领作用有效发挥。四是进一步夯实全面从严治党“两个责任”。加强了对重点岗位、重点人员、重点环节的监管力度,强化了党建、党风廉政建设制度的执行、考核和结果应用,廉政风险防控措施针对性有效性明显加强,党风廉政建设责任制得到坚决贯彻。五是财务管理进一步规范。特别结合对区财监局反馈问题的全面整改,既是对错漏的补正,更是对历史遗留问题有效的化解,也是一次难得的学习机会,我们以此为契机,组织开展了三级联审,进一步梳理内控漏洞,再次严肃了财经纪律。六是项目建设有效推进。粮库智能化升级项目中,发改局监管平台配套资金问题得到有效解决,澳门新葡亰亚洲在线粮油供销公司、绵阳市粮油食品公司的项目前期工作明显加快。七是脱贫攻坚更加有力。帮扶村脱贫举措更加具体而有效,第一书记履职更加到位。

三、整改工作具体落实情况

(一党的领导方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神不深入的问题。

涉及4个问题,完成整改4个,需要长期坚持的2个。

整改情况:(1)学习、讨论过程记录简单的问题。就会议记录、资料整理等工作指定到人,明确具体工作要求,完善会议资料,此项工作还将长期坚持。(2)因未按时组织机关党员干部开展“大学习、大讨论、大调研”集中学习,被纪委通报的问题。已及时向区纪委作了情况说明,并认真检讨和积极纠正,针对问题举一反三,落实了工作责任AB角制度,避免再次出现缺失。(3)集中学习到会参学率低,并且没有对未参学人员作出相关要求的问题。历次集中学习都利用QQ群、微信群向机关干部传达了学习内容,要求未参学人员认真开展自学。10月29日,局党组组织检查了学习笔记,发现未参学人员已进行了补充学习。(4)党组组织学习贯彻十九大精神不到位,应该由党组行文而以行政发文的问题。已经废止绵游发改〔2018〕16号文件,规范办文并将长期坚持。

2.局党组协作配合差,集体作用发挥不够。

涉及1个问题,完成整改1个,需要长期坚持1个。

整改情况:机构改革后,党组分工不优的问题。从工作需求出发,尊重个人意愿,立足专业优势,优化了党组成员分工,实现了党组成员分管业务轮换和AB岗补位制度,并且在分工上将其他科级领导干部与党组成员同等对待,缓解了人少事多的矛盾也为干部进一步成长提供了锻炼的机会和平台,局党组集体作用得到进一步发挥。

3.局党组中心组学习制度执行差。

涉及1个问题,已完成整改1个,需要长期坚持的1个。

整改情况:中心组学习无专项记录和记录不规范的问题。已经规范了党组中心组学习制度,在11月19日,党组书记组织召开党组中心组学习并作题为《以严实作风落实全面从严治党主体责任》的辅导报告。在落实党组中心组学习制度方面还需要长期坚持。

4.对干部职工培训教育、政治引领力度不够。

涉及1个问题,已完成整改1个,需要长期坚持的1个。

整改情况:机构职能合并后,部分职工适应新的工作能力差,工作上、心理上融合不够的问题。优化了办公室布局,提供了干部交流的空间;审定了支部活动计划、工会活动计划,丰富了干部交流的载体;坚持“三自一监督”工作法,创新干部交流的方式;支持干部教育培训,今年共选送11名干部参加脱岗培训10次,近30人参加了短期业务提升培训40余次,1人赴省发改委挂职锻炼,1人赴区委办跟班锻炼,干部知识更新明显加快。在干部能力素质提升和政治引领上还需要长期坚持。

(二)党的建设方面

1.党建工作考核结果未运用。

涉及2个问题,已完成整改2个,需要长期坚持2个。

整改情况:(1)党建工作结果未运用的问题。修改完善了《发改局绩效考核制度》,将平时考核与年终绩效考核相结合,把党的建设工作纳入考核范围,实行逗硬奖惩并长期坚持。(2)局党组2015年未对机关支部组织生活会开展情况进行督查和调阅的问题。党组审议了局党总支2018年工作总结,对照年度工作计划,提出了落实意见,加强对基层党组织的领导将长期坚持。

2.党内组织生活制度落实不到位。

涉及1个问题,已完成整改1个,需要长期坚持1个。

整改情况:支部记录不全,“三会一课”落实不到位的问题。增补了局党总支、机关支部委员,增强了工作力量;完善了学习教育制度,三会一课制度落实更加严格。将长期坚持抓党内组织生活制度的落实。

3.确定入党积极分子不规范。

涉及1个问题,已完成整改1个,需要长期坚持1个。

整改情况:入党程序不规范的问题。因某同志在原单位已经确定为入党积极分子,相关资料未随人事档案一并转移,又因该同志休产假未及时补正,导致入党资料部分缺失。目前,已经按照党员发展的相关规定完善了资料,并就此类问题举一反三,将严格按照程序发展党员。

(三)全面从严治党方面。

涉及问题1个,完成整改1个,需要长期坚持1个。

整改情况:党组主体责任落实有偏差,应该由局党组履行职责行文的,而以局行政行文安排工作的问题。已废止了绵游发改〔2018〕17号、绵游发改〔2018〕33号、绵游发改〔2018〕41号、绵游发改〔2018〕58号4个文件,认真清理已发公文,规范公文办理并将长期坚持。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.个别干部工作作风不实,不敢担当。

涉及1个问题,已完成整改1个,需要长期坚持的1个。

整改情况:部分干部职工不愿担当和业务情况掌握不准的问题。党组书记在支部大会上作了题目为《解放思想,进一步增强做好新时期各项工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉》的辅导报告,明确提出要“为担当者担当、为负责者负责”,号召全局干部解放思想、勇于担当,提振了干部职工精气神,局党组将通过轮岗交流、竞争上岗、落实关爱干部政策等多种形式,激发干部积极向上的奋斗精神。

2.落实八项规定精神不到位。

涉及1个问题,已完成整改1个。

整改情况:2015年2月15#、2015年5月6#支出凭证中购买花卉及租赁费无合同的问题。已由经办人员作出书面的情况说明。

3.坐支应上缴资金,且账账不符。

涉及1个问题,已完成整改1个。

整改情况:经核实,2015年5月21#凭证中现金系时任局机关某干部上交的其他现金收入,因财务人员对相关政策理解掌握不透,未及时按规定上解,用于了单位日常公用经费支出。此举不符合财务现金收支管理等有关规定,局党组高度重视并及时予以了纠正,2016年至今未再发生上述问题。

4.执行财经纪律、财务管理制度不严。

(1)会议费报销手续不齐。

涉及2个问题,已完成整改2个。

整改情况:已由经办人员对会务情况据实作出书面情况说明。

(2)购置固定资产未计入固定资产账。

涉及2个问题,已完成整改2个。

整改情况:2015年7月8#凭证购买1台电脑;2015年7月32#凭证购买音响、话筒和功放等设备,未询价,未计入固定资产账的问题。已由经办人员及时补齐相关手续,并已列入单位固定资产明细账。

(3)工程款支付审核把关不严。

涉及1个问题,已完成整改1个。

整改情况:2016年12月19#凭证支付“宽带乡村”项目资金局长签字不完整的问题。已请时任领导进行补签。

(4)无局长审批的手工发票报销修车费。

涉及1个问题,已完成整改1个。

整改情况:2015年5月3#凭证中支出车辆维修费局长签字不完整的问题。已请时任领导进行补签。

5.执行工会财务制度不严。

涉及2个问题,已完成整改2个。

整改情况:①2016年3月5#凭证无活动方案、无领取人签字的问题。已由经办人提供相关手续;②2017年8月14#凭证无方案、无菜单。经查,有方案和菜单,因菜单是铅字打印导致褪色,已由经办人作出了书面情况说明。

6.区财监局转查发改局违反财经纪律问题中。

涉及1个问题,已完成整改1个。

整改情况:2014年财务问题无整改结果报告、2015年和2016年财务问题未整改的问题。已向区财监局上报了整改结果报告和相关资料。

(五)脱贫攻坚。

涉及问题1个,完成整改1个,需要长期坚持1个。

整改情况:局派驻忠兴镇双龙村第一书记参加村党支部委员会工作会议和党组织生活会少的问题。11月1日,召集局党组2018年第28次会议,听取了驻村第一书记工作汇报,提出了具体工作要求,将定期不定期抽查驻村第一书记工作。

(六)作风建设与项目突破年工作情况。

涉及问题1个,完成整改1个,需要长期坚持1个。

整改情况:粮库智能化升级项目推进缓慢的问题。发改局监管平台项目已进入竞争性谈判阶段,其余两个子项目将于年内开工。

社会各界人士对以上整改情况持有不同意见和建议,欢迎向我局巡察整改工作领导小组办公室反映(地址:区政府4号楼311室,联系人:程瑶奎,电话:6283299)。

 

 

                                     中共绵阳市www.713348.com发展和改革局党组

                                                2018年11月23日